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Un paper congiunto EIOPA (Autorità Europea Assicurazioni) e ESM (Meccanismo Stabilità Europea) del 2026 propone un meccanismo di pooling paneuropeo e una linea di credito pubblica contingente per potenziare la capacità assicurativa su disastri naturali, riducendo volatilità dei premi e colmando il protection gap – perdite non coperte con solo ~25% di perdite assicurate in UE – senza impattare ex-ante i bilanci pubblici nazionali.
Il divario tra perdite catastrofali e indennizzi assicurativi è critico: circa 25% coperto da polizze private, con esempi come le inondazioni tedesche 2021 (gap ~35 mld€) e i sismi italiani 2016-2017 (70% non assicurato). Rischi climatici in aumento (+50% inondazioni entro 2050) rendono i mercati nazionali insufficienti, caricando oneri pubblici eccessivi.
Il pool mutualistico raccoglie contributi risk-based da assicuratori e riassicuratori, con attivazione trigger-based oltre soglie nazionali:
Per l'Italia, con gap sismico-idrogeologico al 70% (perdite 2018-2025: ~40 mld€), stabilizza premi, riduce bailout PNRR-Green Deal. A livello UE, incentivi per polizze cat-risk (modello Germania), mitigando moral hazard via audit EIOPA e trigger parametrici; allinea con Solvency II.
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